山東中農(nóng)普寧藥業(yè)有限公司
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      養(yǎng)殖戶又多一顆“定心丸”

      近年來,忽高忽低的蔬菜、生豬價(jià)格讓種植、養(yǎng)殖戶叫苦不迭。如今,正在試點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)政策為各地應(yīng)對(duì)“菜賤傷農(nóng)”提供了一劑良方。然而,在實(shí)踐中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的一些風(fēng)險(xiǎn)與難題也浮出水面。
          
        價(jià)格險(xiǎn)讓農(nóng)戶吃上“定心丸”
        每年七八月份,是陜西太白縣蔬菜上市旺季,一輛輛滿載新鮮蔬菜的貨車駛向全國(guó)。面對(duì)今年豐收可能帶來的價(jià)格波動(dòng),太白縣靖口鎮(zhèn)涼水泉村貧困戶鐵偉卻一點(diǎn)都不慌張!百I了蔬菜專項(xiàng)保險(xiǎn),可以把菜價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,沒了后顧之憂!辫F偉說。
        太白縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,也是著名的高山蔬菜基地,全縣86%的耕地種植蔬菜,85%的群眾從事蔬菜生產(chǎn)。為破解“菜賤傷農(nóng)”難題,太白縣蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)打破傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)理賠思路,理賠系統(tǒng)根據(jù)價(jià)格波動(dòng)自動(dòng)觸發(fā)理算,直賠到戶,為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供兜底風(fēng)險(xiǎn)保障。
        同樣的“兜底保險(xiǎn)”,也在全國(guó)多地和多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種上進(jìn)行著實(shí)踐。
        在“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”山東棗莊,由于收獲季節(jié)僅不足兩個(gè)月,市場(chǎng)供求關(guān)系導(dǎo)致的價(jià)格“過山車”常常令薯農(nóng)懊惱不已。“做夢(mèng)都盼著有個(gè)價(jià)格兜底的好辦法,最起碼能保住本,別讓俺白忙活!85歲的唐敏懷說。
        2015年春,農(nóng)民熱盼的馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。今年春季,棗莊市馬鈴薯共投保35.76萬畝,在馬鈴薯價(jià)格大幅下跌中,有效降低了5.6萬戶薯農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
        實(shí)踐證明,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、穩(wěn)定農(nóng)民收益和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
        “目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保生產(chǎn)擴(kuò)展到保市場(chǎng)的重要探索,實(shí)踐證明,這能夠有效防止因價(jià)格下跌帶來的農(nóng)民收益驟減。”棗莊市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度還放大了財(cái)政補(bǔ)貼資金的扶持效應(yīng),今年春季,棗莊共投入財(cái)政補(bǔ)貼資金4289.7萬元,總保險(xiǎn)金額7.66億元,財(cái)政補(bǔ)貼資金的扶持效應(yīng)最大可放大到17倍。
          
        如何完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)政策
        專家指出,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)發(fā)展過程中依然存在一些難點(diǎn),包括財(cái)政補(bǔ)貼不足、保障價(jià)格如何確定、巨災(zāi)分?jǐn)倷C(jī)制未能有效建立、信息共享機(jī)制尚未建立等。
        農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)集中性特點(diǎn),要么全部不出險(xiǎn),要么集中全部出險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士建議,在發(fā)展中特別需要解決巨額補(bǔ)貼資金籌措與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控問題。
        “為此,要建立多層次、多手段的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,并借助有效的再保險(xiǎn)設(shè)計(jì)優(yōu)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的介入方式。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員田輝指出,目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的許多補(bǔ)貼政策還沒有完全落實(shí)到位,財(cái)政資金的使用效率還有待提高,未來應(yīng)從落實(shí)存量政策、爭(zhēng)取增量政策、開源節(jié)流、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等多方面著手,充分挖掘財(cái)政資金潛力,改善補(bǔ)貼效率,帶來更大的杠桿效應(yīng),讓補(bǔ)貼政策為價(jià)格保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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